Совет дома — миф? А у нас получилось! (полная версия). Избрание совета многоквартирного дома Как проводится голосование за совет дома
Создается для защиты прав и интересов жителей, контроля за деятельностью управляющей организации, решения вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом. Совет формируется на общем собрании собственников. Также на собрании определяется количество членов совета и ответственный председатель, которого жители уполномочили решать текущие вопросы по управлению домом. Регистрация Совета в органах местного самоуправления или в иных органах не требуется.
Совет дома:
рассматривает проект договора об управлении, согласовывает план работ на грядущий год и их стоимость
согласовывает плату за жилое помещение, соразмерную необходимым работам
контролирует исполнение услуг по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества
выносит на утверждение общего собрания собственников помещений предложения о порядке пользования общедомовым имуществом и многое другое
на основании доверенности, выданной собственниками помещений, может заключать договор управления домом
осуществляет контроль за качеством работ и услуг по текущему содержанию дома
на основании доверенности может защищать права собственников в суде по делам, связанным с управлением МКД
Методическое пособие
по созданию
совета многоквартирного дома
(Совет МКД)
Содержание:
1. Извлечения из «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ …….……………………………………………………………………..2
2. Создание совета многоквартирного дома (пошаговая инструкция для инициативной группы )….…………………………………………………..…….…4
Приложение 1 - Протокол заседания инициативной группы
многоквартирного дома….....................................................................................................9
Приложение 2 - Реестр собственников помещений в многоквартирном доме......... 10
Приложение 3 - Уведомление о проведении общего собрания ………………..........11
Приложение 3а - Реестр вручения уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме…………………………...………12
Приложение 4 - Регистрационные листы…………………………………...………...13
Приложение 5 - Протокол общего собрания собственников помещений………… .14
Приложение 6 - Порядок уведомления собственников помещений о решениях, принятых общим собранием.……………………………………………………………...17
Приложение 7- Уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования…...………………………………………….18
Приложение 8 - Решение (бюллетень) для заочного голосования собственника помещения в многоквартирном доме………………………………………………...…...19
Приложение 9 – Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (форма проведения собрания – заочная)……………………….21
3. Положение о Совете многоквартирного дома (примерная форма )…............. 24
4. Образец доверенности………………………………………………………........28
5. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о создании комиссии многоквартирного дома………………...................29
Извлечения
из "Жилищного кодека Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) :
Статья 161.1. Совет многоквартирного дома
(введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
1. В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома , в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
3. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.
4. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.
5. Совет многоквартирного дома :
1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;
3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.
6. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.
7. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.
8. Председатель совета многоквартирного дома:
1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;
2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;
3) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;
4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;
5) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.
9. Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.
10. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
11. Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, могут избираться комиссии собственников помещений в данном доме, которые являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.
12. Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме избираются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по решению совета многоквартирного дома.
(Пошаговая инструкция для инициативной группы)
Решение о создании совета многоквартирного дома принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании. Для успешного проведения общего собрания необходимо, чтобы в доме появилась инициативная группа из числа самих собственников.
Инициаторами проведения общего собрания собственников могут быть собственник или несколько собственников помещений в данном доме (ст. 45 ЖК РФ).
Шаг 1.
Создание
инициативной группы
собственников.
Собираем инициативную группу, в идеале от каждого подъезда по человеку, но можно действовать и в одиночку, помним, что главное в этом деле - инициатива.
Собрали команду единомышленников, сразу проводите заседание инициативной группы, чтобы обсудить проблемы и вопросы, которые волнуют вас и остальных жителей дома.
На повестке дня вопрос номер один – выбор Совета многоквартирного дома и Председателя Совета дома. Составляем список кандидатов, изучаем Положение о Совете и Председателе Совета, если необходимо, то вносим коррективы в рассматриваемые документы. Итоговым документом должен стать протокол заседания инициативной группы, в котором выражены намерения инициаторов выйти на общее собрание и перечень вопросов которые они собираются обсудить с остальными жителями.
Приложение № 1 – Образец протокола заседания инициативной группы.
Итак, повестка дня планируемого собрания осознана, обсуждена с коллегами и сформулирована. Теперь надо ознакомить остальных жителей дома с вашей инициативой.
Шаг 2.
Составление реестра собственников помещений
В реестр включаются собственники с указанием площади занимаемых ими помещений. За данной информацией члены инициативной группы могут обратиться в управляющую компанию. В случае отказа обращайтесь в органы местного самоуправления.
Приложение№ 2 –Образец реестра собственников помещений многоквартирного дома
ВАРИАНТ-1:Общее собрание собственников в очной форме
(посредством совместного присутствия собственников
в определенном месте и в определенное время)
Шаг 3
. Оповещение о предстоящем Общем собрании собственников.
Изготавливаем и размещаем в общедоступных местах объявления о предстоящем общем собрании не менее чем за 10 (десять) дней, до даты его проведения. В объявлении указываем сведения о лице (лицах) по инициативе которого проводится общее собрание, где, когда и во сколько состоится собрание, повестку дня, порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на данном собрании.
Очень важно помнить , что обсуждать на собрании можно только те вопросы, которые будут указаны в объявлении. Если что-то забыли, а потом вдруг вспомнили, прямо на собрании, то решения принятые по таким вопросам будут недействительными.
Приложение № 3 – Образец уведомления о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Приложение 3-а – Образец реестра вручения уведомлений о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома.
Шаг 4.
Проведение общего собрания.
В день проведения собрания инициативная группа встречает в назначенном месте и в условленное время остальных собственников.
Приложение № 4 – Регистрационные листы собственников помещений многоквартирного дома, принявших участие в голосовании.
Выбираем председателя собрания и секретаря для ведения протокола общего собрания. Не забываем, что голосуют только собственники или уполномоченные лица по доверенности поэтому каждый пришедший должен подтвердить своё право принимать решения, предъявив документ, удостоверяющий право собственности на помещение.
Проводится обсуждение кандидатур в члены Совета, Председателя Совета.
Проводится голосование.
Очень важно помнить , что собрание считается легитимным (правомочным), если на нём присутствовали собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Напоминаем, что измерителем в голосовании является - м2. Решение по вопросу создания Совета многоквартирного дома считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании.
Приложение № 5 : Образец протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Совет многоквартирного дома, согласно поправкам в Жилищный кодекс 2012 года, могут создавать собственники жилья, чтобы контролировать деятельность управляющей компании и отстаивать свои интересы. В отличие от товарищества собственников жилья, совет дома не является юридическим лицом и не собирает деньги. Портал «В Подмосковье» узнал в областной Госжилинспекции , как создать совет многоквартирного дома.
1. Провести заседание инициативной группы
2. Организовать общее собрание собственников жилья
В первый раз общее собрание обязательно проводить в очной форме, то есть в присутствии собственников помещений многоквартирного дома. Члены инициативной группы в праве обратиться в управляющую компанию и получить реестр собственников многоквартирного дома, с указанием площади помещений. Организовывать собрание нужно поэтапно.
Шаг 1. Подготовка уведомления о собрании
Сначала необходимо подготовить уведомления по числу собственников помещений. В них указываются сведения о лицах, по инициативе которых созывается собрание, форма проведения (очное собрание или заочное голосование), дата, время, место, в случае проведения собрания в форме заочного голосования - дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения. Также необходимо указать в уведомлении повестку дня, а также место, где можно ознакомиться с материалами.
Шаг 2. Отправка уведомления о собрании
Собственникам жилья необходимо сообщить о собрании минимум за 10 дней до даты его проведения. Сообщить можно заказным письмом, вручить уведомление под роспись каждому собственнику или разместить в месте, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех жильцов. Рекомендуется вместе с уведомлением направлять собственникам информационное письмо с разъяснениями о предстоящем голосовании.
Шаг 3. Проведение собрания в очной форме
Общее собрание будет считаться правомочным, если в нем примут участие собственники помещений или их представители (по нотариально заверенной доверенности на голосование), обладающие более 50% голосов (кворум). Процент голосов у каждого собственника пропорционально его доле в праве собственности на общее имущество в данном доме, пояснили в Госжилинспекции. То есть у владельца трехкомнатной квартиры голосов будет больше, чем у хозяина «однушки».
В ходе общего собрания выбирают председателя, секретаря для ведения протокола, счетную комиссию для подведения итогов голосования, причем сначала число, потом состав. После этого можно приступать к обсуждению других вопросов повестки дня. Голосование должно быть проведено по каждому вопросу, указанному в повестке, с вариантами «за», «против», «воздержался». Решение считается принятым, если за него отдали голоса большинство участников собрания. Все решения оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь собрания.
Жильцы на общем собрании могут установить сроки полномочий совета дома (по закону, если не принято иного решения на общем собрании, совет переизбирается каждые два года). Также можно определить число членов совета, форму доведения до сведения собственников помещений итогов голосования и решений, принятых общим собранием. Это может быть копия протокола собрания или отдельный документ в виде уведомления. Сообщить об итогах голосования должны инициаторы собрания в течение 10 дней, уведомление размещают в помещении дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех жильцов.
Редакция
Подготовка
Шаг №1
На начальном этапе создания своего Совета МКД собственники дома определяют инициативную группу, которая будет заниматься его созданием. Инициатором может выступить и один собственник, но, так как эта деятельность предусматривает значительные временные затраты, и инициатору необходимо провести большую организационную работу, - делать это легче инициативной группой.
Шаг №2
Перед проведением общего собрания инициативная группа знакомится с процедурой голосования, заполнения документов и т.п. Инициативная группа собирает необходимую информацию: об общей площади жилых помещений в МКД, количестве собственников, составляет реестр собственников. Данный реестр возможно сформировать в том числе при процедуре уведомления о собрании (шаг №4).
Шаг №3
Инициативная группа готовит пакет документов для общего собрания (формы прилагаются):
- бюллетени (листы) голосования;
- протокол о результатах голосования общего собрания собственников МКД;
- Устав МКД.
Шаг №4
Инициативная группа уведомляет собственников МКД о проведении общего собрания. В уведомлении указывается, что собрание будет проводиться в очной (очно-заочной форме), указываются время, место проведения собрания, кто является инициатором собрания, а также повестка собрания. Уведомление о собрании выдается каждому собственнику под роспись за 10 дней до дня голосования с заполнением реестра путем поквартирного обхода. При этом каждому собственнику даются разъяснения по поводу целей собрания, выясняется желание собственника участвовать в работе Совета. Вместе с уведомлением предлагаем сразу же вручать собственникам листы (бюллетени) для голосования.
Если в доме есть муниципальное жилье, то в обязательном порядке уведомляется орган местного самоуправления, то есть администрация города. Уведомление можно вручить лично либо направить заказным письмом.
Мы предлагаем проводить собрание посредством очно-заочного голосования, предусматривающего:
– возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование собственниками, которые приняли участие в очной части собрания;
- принятие решений остальными собственниками заочно, путем передачи своих решений в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме поквартирного обхода предлагается вариант уведомления путем размещения объявления в общедоступных местах, например, на информационных досках в подъездах МКД.
Предлагаемая повестка собрания:
- выбор председателя, секретаря и счетной комиссии собрания;
- выбор Совета МКД;
- выбор председателя Совета МКД;
- утверждение Устава Совета МКД;
- об определении места хранения протокола общего собрания и приложений к нему.
Проведение собрания
Шаг №5
Инициативная группа заранее подготавливает место проведения голосования (площадка во дворе дома, помещение и т.п.) и непосредственно перед собранием дополнительно обзванивает собственников, приглашая их принять участие в голосовании. Для этого в реестре советуем заполнять поле «телефон».
Шаг №6
Инициативная группа проводит очную часть общего собрания собственников МКД:
– открывает собрание член инициативной группы, объявляет порядок регистрации и предлагает выбрать ответственных за проведение собрания лиц: председателя собрания, секретаря и состав счетной комиссии;
- после выбора председателя собрания руководство собранием берет на себя выбранный председатель, он разъясняет и контролирует порядок проведения собрания, секретарь ведет протокол собрания;
- председатель собрания оглашает ПОВЕСТКУ общего собрания;
- счетная комиссия собрания определяет наличие или отсутствие кворума и докладывает об этом председателю (если счетная комиссия не создана, - данную функцию может выполнять председатель или секретарь собрания, если такое поручение будет дано им собранием);
- далее собрание переходит в стадию обсуждения вопросов повестки, каждый вопрос повестки председатель собрания ставит на голосование и предлагает проголосовать – заполнить выданные листы голосования.
Шаг №7
Далее собрание переходит в заочную часть голосования. Собственники, не принявшие участие в очной части голосования, передают свои решения по адресу, указанному в уведомлении, в срок, также указанный в уведомлении.
После проведения собрания
Шаг №8
Председатель, секретарь и счетная комиссия собрания:
- подписывают ПРОТОКОЛ собрания;
– не позднее 10 суток после собрания вывешивают результаты собрания на информационных досках;
– не позднее 10 суток после собрания предоставляют в Управляющую компанию копию протокола собрания и листы голосования; Управляющая компания должна будет разместить протокол на сайте www.reformagkh.ru, на странице дома в разделе «Общие собрания».
Шаг №9
Избранный председатель Совета МКД письменно уведомляет орган местного самоуправления о факте создания Совета МКД. К уведомлению прилагает копию протокола.
Не знаю как у вас, а у нас управдом – друг человека
Впервые о необходимости выбрать способ управления своим домом мы узнали от муниципального депутата Людмилы Богачевой в марте 2012 года. Людмила Валентиновна рассказала, что в прошлом году были приняты важные поправки в Жилищный кодекс РФ, которые никак нельзя игнорировать, поскольку речь идет о новых правах и обязанностях собственников жилья, функциях управляющих организаций и участии собственников в управлении домом. На тот момент в нашем доме с незапамятных времен существовал домком, сам дом с тех же времен находился под управлением РЭУ-22 и представлял из себя типовую многоэтажку. Из других признаков стандартного жилья для нашего района можно было бы назвать состав его обитателей – треть пенсионеров, четверть молодых семей, несколько «нехороших» квартир и много сдаваемых внаем. В первую очередь, мы взялись за изучение законов — прочитали статьи 161 и 161.1 Жилищного кодекса РФ и поняли, что дело предстоит непростое, но необходимое. Иными словами, придется и груздем назваться, и в кузов полезть. В управляющей организации мы взяли также «методичку» по выбору способа управления многоквартирным домом и начали ее штудировать.
Жилищный кодекс предложил собственникам квартир определиться, каким образом они будут управлять своим домом: в индивидуальном порядке, с помощью управляющей организации или создав специализированный кооператив (ТСЖ, ЖСК и т.п.), причем при первых двух способах управления собственники жилья должны выбрать себе Совет дома.
Мы оценили реальную обстановку в доме и пришли к выводу, что для индивидуального управления у нас дом, пожалуй, слишком многочисленный, а создание ТСЖ вызывает страх от одного только упоминания. Оставался только один, на наш взгляд, приемлемый способ – остаться под управлением РЭУ-22, плюс избрать Совет дома, тем более, что особого смысла менять РЭУ-22 на другую организацию не было. Перед нами встали две последовательные глобальные задачи – разъяснить соседям суть жилищных нововведений и затем провести очное(!) общее собрание собственников жилья, на котором выбрать способ управления нашим домом.
В случае неудачи с очным собранием, соответственно, организовать заочное голосование. Вообще, собственник жилого помещения играет главную роль в этой пьесе. Прописка и факт проживания в данном доме, как выяснилось, не имеют никакого значения. Только обладатель свидетельства о праве собственности может входить в Совет дома, инициировать проведение общего собрания и голосовать на нем. А что же делать тем, кто снимает жилье по договору социального найма? Интересы таких жильцов вроде какзащищает «город Москва» в лице ГКУ «Инженерная служба района Измайлово», это учреждение в Совет дома не входит, но его в обязательном порядке нужно приглашать на собрания собственников, если в доме есть муниципальное жилье.
К слову, в нашем доме оказалось всего 8% жилой площади в муниципальной собственности. В законе, в принципе, довольно подробно описана процедура подготовки и проведения общего собрания собственников жилья, обработка результатов голосования, функции Совета дома и другие необходимые сведения. Однако мы очень были рады тому, что среди жильцов нашелся юрист, который дополнительно разъяснил нам сложные понятия и помог перевести выдержки из законов на нормальный человеческий язык.
Также пришлось покопаться в интернете для того, чтобы узнать опыт подобных выборов и взять готовые образцы документов, бланков, объявлений, уведомлений, явочных и прочих подписных листов, бюллетеня для голосования, протокола собрания и т.д. и т.п. Ведь перед тем, как выйти к жильцам с предложением избрать Совет дома или более того, выдвинуть кандидатуру, необходимо было подготовить ряд документов и соблюсти ключевые сроки.
Требования, описанные в законе, вполне логичны и обоснованны, во многом направлены на защиту интересов собственников. Остается непонятным лишь одно – КАК это ухитриться воплотить в жизнь?! Взять хотя бы такой пример — инициатор проведения общего собрания (или инициативная группа) должен не менее чем за 10 дней до планируемого события оповестить всех(!) собственников помещений в доме под роспись(!) или отправив им заказное письмо с уведомлением. Впечатляющее требование, не правда ли? И ведь не указано, за чей счет почтовые услуги и распечатка документов. Ладно у нас дом не такой большой, а ведь в районе есть и 6-подъездные 16-этажки… Конечно, в законе написано, что местные органы исполнительной власти должны «оказывать содействие» инициативным группам, но добиться этого еще надо попытаться. В нашем случае дело осложнилось отнюдь не финансовыми расходами – нереальным оказалось получить актуальный список собственников жилья. Это сейчас в ГУИСах выдают специальный документ для выборов советов домов, а тогда мы получили только некий сильно устаревший перечень, который с грехом пополам мы пытались обновить в ходе личных бесед с жильцами. В итоге, несколько дней подряд мы делали обход квартир, а кого так и не удалось застать дома – уведомили через почтовый ящик, плюс вывешивали объявление внутри подъезда.
Мы ОЧЕНЬ хотели провести все по правилам, в соответствии с требованиями законодательства, чтобы ни со стороны государственных органов, ни, тем более, со стороны жильцов не было претензий. Чтобы все было по взаимному согласию, чтобы никто не жаловался на нас участковому, чтобы потом никому не приходило голову в суде оспаривать законность выбранного Совета дома. Мы очень хотели, чтобы полномочия членов Совета дома получили люди, которые добровольно выдвинули свои кандидатуры, поскольку искренне заинтересованы в такой работе, а не потому что им обещаны льготы по квартплате. Кстати, в отличие от прежних домкомов, согласно законодательству, льготами заманить в Совет дома никого не удастся – деятельность должна быть полностью основана на энтузиазме его членов. В нашем случае, мы стремились, чтобы эта деятельность подкреплялась пониманием и доверием (а не молчаливым игнорированием)со стороны остальных жильцов. В общем, внекотором смысле, наше желаниесделать все «по правилам»обернулось проблемой.
Во-первых , обход квартир вызвал сильное волнение у жильцов, особенно у пожилых, мол, подозрительные молодые люди ходят по квартирам и выясняют, где живут одинокие пенсионеры.
Во-вторых , не менее подозрительной показалась цель этого обхода. Мы долго придумывали фразы, как доходчивей объяснить, почему мы тратим столько своих сил и времени на создание некой общественной структуры, тем более, что не будучи собственниками квартиры, сами в Совет дома избираться не будем. Однако многим жильцам это так и оставалось абсолютно непонятным. Все в итоге вылилось в появление слухов, что мы хотим каким-то образом «захватить управление», «продать дом», «загнать всех в ТСЖ» и пр. На нас даже подавали жалобы участковому, а в подъезде вывешивали анонимные объявления с призывом не вступать с нами в контакт.Несмотря на то, что в тексте приглашения на собрание были даны номера квартир и телефонов членов инициативной группы, никто нам не позвонил чтобы выяснить правду.
Конечно, все мы люди разные, не всегда удается достигнуть взаимопонимания, преодолеть недоверие к незнакомому человеку, выйти на открытый диалог и избежать сарафанного радио.Пожалуй, стоит особо выделить некоторые тезисы, которые вызвали наибольшую сложность в понимании и стали основной причиной кривотолков. Собственники жилья в нашем доме обязаны выбрать способ управления домом– многие собственники жилья считают, что их имущественные права и обязанности ограничиваются порогом квартиры, своевременной оплатой коммунальных услуг и налогом на имущество. В связи с этим, жильцы отказывались верить, что они кому-то что-то прямо сейчас обязаны, несмотря на то, что это черным по белому указано в Жилищном кодексе. Тем сложнее было их уговорить даже просто прийти на собрание, если те обзвонили друзей в соседних домах и выяснили, что «ни у кого из них в доме никаких таких выборов нет».
Также большинство предпочитали остаться под управлением РЭУ-22 и сложно было обяснить, почему нам приспичило устраивать выборы, если оно нашим домом уже и так управляет много лет. Если мы сейчас не выберем сами, то государство все равно нас заставит это сделать через несколько месяцев -перспектива принудительных выборов, организованных государственным органом, мало кого из жильцов пугала, привыкли ориентироваться на авось. Также распространенным пожеланием было «Мы хотим, чтобы все было по-прежнему», т.е. чтобы государство наш дом обслуживало и принимало за нас решения. Мол, у нас есть наше РЭУ, это его обязанности. Для некоторых жильцов было открытием, что управляющая организация, т.е. ОАО «РЭУ-22», это коммерческая организация, занимающаяся поддержанием жилых домов в надлежащем состоянии с целью получение прибыли. А государство с каждым новым законопроектом оставляет себе все меньше обязанностей и перекладывает их на собственников, сокращаются объемы дотаций на капремонт, вводится 100-процентная оплата услуг ЖКХ, пропагандируется создание ТСЖ и пр.
Мы члены инициативной группы – это смелое заявление вынуждает потратить длительное время на объяснения, что мы ваши соседи, уже несколько лет живем тут, двумя-тремя-шестью этажами выше, что нам просто небезразлична судьба нашего дома, что мы пришли к вам с миром, что мы действительно имеем право называть себя инициативной группой и по закону нас никто не должен на это уполномочить или зарегистрировать. По итогам события, конечно, мы предположили, что для подстраховки и снискания большего доверия нужно было попросить нашууправляющую организацию от своего имени заранее направить какое-нибудь уведомление жильцам о том, что будет такое-то событие, будут ходить такие-то люди с такой-то целью. Наверное, для такого дела можно было бы обратиться и в ГУ-ИС, и в управу, и в местный полицейский участок. Но это все-таки государственные учреждения, как правило, доморощенные бумаги они не подписывают и движений лишних не совершают.
Выбрать Совет дома вместо домкома – многим людям (особенно пожилым и особенно членам домкома) сложно смириться с тем, что это разные вещи, что домком как юридическое понятие перестал существовать, и что поправки в Жилищный кодекс дают Совету дома совершенно официальные права по контролю за деятельностью управляющей организации, принятию решений в интересах жильцов, вплоть до выступления в суде! Совет дома, кроме названия, от домкома отличается отсутствием льгот по коммуналке. Отдельно приходилось объяснять, что Совет дома не ущемляет права каждого собственника в отдельности. В некоторых случаях даже приходилось просить хотя бы не мешать выборам Совета, если он кому-то лично не нужен. Совет дома – это не ТСЖ –крайне больная тема для просвещенных. Многочисленные сообщения в СМИ о бедолагах, которых обманом или втихаря вовлекли в ТСЖ, не дают покоя впечатлительным гражданам, особенно тем, кто смотрит программу «Максимум» или «Специальный корреспондент». Страх перед опасностью каким-то образом лишиться квартиры/жизни, получить платежку с заоблачной суммой или подвергнуться иному способу «квартирного рейдерства» у наших соседей оказался подчас настолько силен, что не помогало даже прямое отрицание какой-либо связи между Советом дома и ТСЖ.
Общее собрание собственников жилья:попытка — не пытка?
Первое собрание у нас состоялось аккурат посреди майских праздников. Назначили мы его на 20 часов, чтобы люди успели приехать с работы. На площадке возле подъезда собралось несколько десятков человек. С первых минут нам стало ясно, что первый блин выйдет комом, настроение у собравшихся было возмущенное, если не сказать агрессивное. Пришлось срочно менять повестку собрания с выборной на разъяснительную – снова повторить цели и задачи, важность происходящего, призвать к проявлению гражданской активности и рассказать, откуда мы такие взялись. Без средств звукоусиления это было крайне сложно делать, поскольку на одно наше слово приходилось два-три «из толпы».
На собрание мы также пригласили директора нашей управляющей организации, чтобы он, как некое «официальное лицо» и всем знакомый человек, выступил в нашу защиту. Вскоре ему самому не помешала бы защита, поскольку у части жильцов нашлись вопросы и жалобы в адрес управляющей организации, а собрание и вовсе начало напоминать скандал на сельской ярмарке. На помощь нам снова пришла депутат Богачева Людмила Валентиновна, которая присутствовала на собрании и смогла в ходе личной беседы успокоить наиболее активных жильцов. К слову, двое из них потом изменили свое отношение к нововведениям Жилищного кодекса, присоединились к инициативной группе и даже стали членами Совета дома. Единственным решением этого собрания было провести еще одно собрание через две-три недели, а заинтересованные жильцы были приглашены на встречу инициативной группы для его подготовки. Нет худа без добра, соседи увидели друг друга впервые за много лет в таком расширенном составе, хотя бы познакомились. Теперь уже и не скажешь, мол, я вас, молодые люди, впервые вижу. Во время первого собрания выявились самые настоящие проблемы, связанные с понятием «кто в доме хозяин», особенно у тех, кто живет в нашем доме много лет. «Я тут …дцать лет живу/ Мои родители этот дом строили…» — самый сильный аргумент, использованный жильцами на собрании. Пожилые люди, приватизировавшие квартиру на детей, или наоборот, молодые семьи, живущие в квартире, принадлежащей родителям, согласно закону, могли голосовать только в том случае, если получат нотариально оформленную доверенность на представление интересов собственников! Жильцы муниципальных квартир обижались на то, что их мнение представляет ГУ-ИС. Полномочия собственников, недавно купивших в нашем доме квартиру, не признавались «старожилами». Если в квартире несколько собственников, то по закону каждый из них может голосовать, но многие считают это несправедливым.
Согласно этому правилу, каждый собственник имеет не один голос, а некое число голосов, которое зависит от количества квадратных метров его собственности. Формула расчета, прямо скажем, вызвала у нас легкую панику. Я умолчу о том, как мы справились с подсчетом голосов без нормального списка собственников, но нам в итоге помогли сами жильцы, все было сделано согласно их пожеланиям.
Вторая глобальная проблема была связана с подтверждением своей личности и права собственности. Как уже было сказано, нормального списка собственников у нас не было. Те сведения, которые мы выясняли с ходе бесед с жильцами, полной картины не дали. Некоторые жители вообще не желали представляться, ставить подпись в листе уведомлений и уж тем более делиться информацией о наличии в нашем доме жилплощади в собственности. Дескать, меня зовут так-то, но я не хочу предъявлять вам паспорт и другие документы, потому что имею право не предъявлять, а подпись нигде ставить не буду, потому что «вдруг вы ее куда-нибудь потом скопируете». В ряде случаев отказы были обусловлены тем, что это были жильцы арендованных квартир и им не хотелось «светиться». Надо сказать, что особо строптивых можно попросить предъявить хотя бы квитанцию на квартплату — в ней написано ФИО и площадь помещения.
Кульминация драмы
Ко второму собранию мы готовились самым тщательным образом. Но это дело уже вселяло гораздо больше оптимизма, чем в первый раз, поскольку в инициативную группу вошли еще несколько человек и даже появились самовыдвиженцыв Совет дома. Напомним, создание ТСЖ или переход на индивидуальное заключение договоров об управлении даже не рассматривали, поскольку сочли, что общее настроение у жильцов никак этому не соответствует. Учитывая итоги первого собрания, мы не стали в бюллетене для голосования упоминать ТСЖ как вариант ответа на вопрос о способе управления домом. Новое объявление о собрании теперь содержало имена предполагаемых членов Совета дома. В повестку были включены также пункты об Уставе Совета дома, сроках его полномочий (предложено 1 год), численности (предложено 6 человек + председатель), периодичности отчетов (предложено раз в полугодие) и месте хранения документов. Благодаря тому, что члены инициативной группы распределили обязанности при проведении собрания, в целом, удалось соблюсти порядок и деловой характер происходящего. После краткого вводного слова о цели и задачах собрания кандидаты в Совет дома по-очереди представились, затем были объяснены правила голосования и дано время на заполнение бюллетеня. Жильцы некоторых квартир присоединялись к собранию дистанционно — со своих балконов. К некоторым пожилым людям, неспособным по состоянию здоровья принять участие, поднялись в квартиру с бюллетенем.Для подсчета голосов выбрали комиссию из трех человек. В течение всего времени мы вели видеосъемку собрания. Представитель ГУ-ИС в голосовании участия не принимал, сказав, что голоса своих нескольких квартир просто присоединит к большинству. Результаты внесли в протокол и обнародовали решение собственников. Кворум набрался, что было немалым облегчением. Собрание состоялось!
На следующий день копии решения собрания отнесли в управляющую компанию и управу района. Новоиспеченный Совет дома приступил к исполнению своих функций достаточно активно, регулярно собирался первое время, а все желающие могли присутствовать на этих собраниях и участвовать в работе. Однако любая общественная деятельность имеет свойство затухать через какое-то время и нуждается в постоянной поддержке коллектива. Нельзя ожидать, что члены Совета теперь будут день и ночь на страже нашего благополучия, а всем остальным жильцам можно расслабиться, переложить на Совет всю ответственность и читать отчеты о его работе. В конечном итоге без поддержки других жильцов эффективность работы Совета дома сильно снижается. Конечно, согласно закону, можно по инициативе любого собственника в любой момент переизбрать Совет дома или даже сменить способ управления, но для этого придется снова кому-то попотеть, хотя может и не так сильно как в первый раз. Сейчас мы понимаем, что выбрать Совет дома по всем правилам, описанным в законодательстве, крайне сложно. Инициативная группа нашего дома сделала все, чтобы Совет был избран по самому главному закону — доверию жильцов. И мы гордимся тем, что вне всякой политики наши выборы были по-настоящему демократическими.
Нелли Зарипова
*** Сейчас в городе активизировалась деятельность по созданию Советов домов. Во многих домах вместо обязательного очного собрания сразу проводят заочное голосование: в почтовый ящик опускают бюллетень, в котором приводятся готовые решения вопросов с вариантами ответов «да/нет». В некоторых домах просто из бывшего домкома (или просто «на бумаге») делают Совет дома и не считают нужным беспокоить жильцов ни голосованием, ни оповещением результатов. Поскольку в отношении домов, не являющихся новостройками, государственные органы власти сейчас ОБЯЗАНЫ инициировать собрания собственников и ставить на повестку вопрос о выборе способа управления, то ничего удивительного нет в том, что эти собрания будут проводиться массово и с минимально возможными усилиями со стороны организаторов.
*** Примерный перечень документов , которые необходимо подготовить инициатору общего собрания (прикрепляем некоторые файлы, которые мы использовали для своего собрания):
(собственники расписываются в том, что они приняли участие)
*** Законодательство — ст. 161, 161.1, 44 Жилищного кодекса РФ — глава 18 Гражданского кодекса РФ Также возьмите в ГУ-ИС района Измайлово методическое руководство по выбору способа управления многоквартирным домом.
«В случае если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме» (статья 161.1 ЖК РФ, пункт 1).
Совет дома создается для защиты прав и интересов жителей, контроля над деятельностью управляющей организации, решения вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом. Совет формируется на общем собрании собственников. Также на собрании определяется количество членов совета и ответственный председатель, которого жители уполномочили решать текущие вопросы по управлению домом. Регистрация Совета в органах местного самоуправления или в иных органах не требуется.
- рассматривать проект договора об управлении, согласовывает план работ на грядущий год и их стоимость
- согласовывать плату за жилое помещение, соразмерную необходимым работам
- контролировать исполнение услуг по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества
- Выносить на утверждение общего собрания собственников помещений предложения о порядке пользования общедомовым имуществом и многое другое
- осуществляет контроль над качеством работ и услуг по текущему содержанию дома
- на основании доверенности может защищать права собственников в суде по делам, связанным с управлением МКД
- участвует в согласовании работ, выполненных подрядными организациями по дому
- контролирует работы по обслуживанию общего имущества дома, взаимодействует с обслуживающей организацией, РСО
- Решение о создании Совета дома и избрании председателя из числа собственников может быть принято только
- Копию итогового протокола общего собрания собственников необходимо предоставить в обслуживающую организацию, ГУЖА и в свой Муниципальный округ. Оригинал протокола, как и все остальные документы, хранятся у Председателя Совета.
- После уведомления управляющей компании о создании Совета многоквартирного дома, подпись председателя Совета должна присутствовать на всех документах, связанных с обслуживанием дома. От договоров с управляющей компанией или подрядчиками до актов приемки выполненных работ.
Важно понимать, что управляющая компания – лишь наемная структура, которая обязана на профессиональном уровне обслуживать общедомовое имущество. Закон требует, чтобы жители давали управляющей компании задания на работы по дому. Участие в деятельности Совета дома напрямую в интересах собственников жилья. Отметим, без решения собственников, УК не имеет права инициировать никаких дополнительных ремонтных работ по дому. А если создан Совет – уполномоченные представители от дома смогут следить за качеством исполнения услуг и принимать работы, множества острых вопросов просто не возникнет. Сегодня там, где еще не организованы советы, люди из одного и того же дома предъявляют к компании разные требования, просят о работах, не подкрепленных финансовыми возможностями дома.
Если жители готовы к созданию общедомового Совета, но не знают, с чего начать, на сайте Управляющей Компании «ПромИнвест» размещена пошаговая инструкция по созданию Совета дома (), а также в документах группы «ЖКС УК ПромИнвест» (